La construcción y mejoramiento del Laboratorio Ambiental San Agustín de Torata, ejecutada por la Municipalidad Distrital de Torata bajo la modalidad de administración directa, continúa sin concluir pese a que su plazo original de ejecución venció hace casi un año. La obra inició el 15 de abril de 2025 y tenía como fecha prevista de culminación el 10 de noviembre de 2025.

Sin embargo, al momento del reporte, la obra registra apenas 42% de avance físico y 39% de avance financiero. En paralelo, el presupuesto previsto inicialmente en el primer expediente técnico, de S/16,7 millones, se elevó a un costo actualizado de S/19,8 millones, un incremento aproximado de S/3,1 millones.

Entre los problemas identificados figura una Modificación N.° 01 presentada en septiembre de 2025, que cuenta con aprobación técnica desde octubre de ese año, pero que permanece sin resolución. Según los documentos revisados, esta situación afecta la adquisición de adicionales, la formalización del cronograma y la actualización de valorizaciones y Formatos 12-B.

A ello se suman dificultades presupuestales y logísticas. Las transferencias no habrían acompañado el ritmo del avance físico, generando retrasos en pagos, compras y contratación de personal. También se reportan demoras en requerimientos, estudios de mercado y órdenes de compra, mientras que el expediente técnico habría presentado materiales no contemplados o con metrados insuficientes y costos indirectos no desagregados por componente.

La ejecución también ha enfrentado problemas con el personal. El reporte señala que en aproximadamente 15 meses hubo cuatro residentes, además de rotación administrativa y ausencia de un almacenero. En diciembre de 2025, el cese del personal técnico y obrero provocó una paralización de los trabajos.

Así, una obra que debía estar terminada en noviembre del año pasado continúa en ejecución, con menos de la mitad de su avance físico, mientras su costo actualizado supera en aproximadamente 18,6% al monto previsto inicialmente.

El Gobierno Regional de Moquegua registra uno de los menores avances de ejecución entre las regiones del sur en el uso de los recursos del Rubro 18, que comprende canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones. Al 23 de setiembre, según la Consulta Amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la región tiene un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/205,4 millones, de los cuales ha devengado S/103,8 millones, equivalente a un avance de 50,5%.

El contraste es más evidente con Tacna y Arequipa, dos regiones vecinas que administran presupuestos de similar magnitud. Tacna tiene un PIM de S/222,5 millones y ya devengó S/167,6 millones, alcanzando un avance de 75,3%. Arequipa, con un PIM de S/217,8 millones, registra S/139,0 millones devengados, equivalente al 63,9%.

La diferencia no está, por tanto, en que Moquegua tenga un presupuesto sustancialmente mayor que sus vecinas. Las tres regiones cuentan con PIM que superan los S/200 millones, pero mientras Tacna ha ejecutado tres de cada cuatro soles de este rubro y Arequipa casi dos de cada tres, Moquegua apenas supera la mitad.

Con el avance registrado, Moquegua todavía tiene S/101,6 millones sin devengar de este presupuesto. Es un monto superior al saldo pendiente de Tacna, que asciende a S/54,9 millones, y al de Arequipa, de S/78,7 millones.

El dato pone nuevamente el foco en la capacidad de ejecución de los recursos provenientes del canon y las regalías. Moquegua no parte de un presupuesto menor al de sus regiones vecinas; el problema que muestra la fotografía del MEF está en cuánto de esos recursos logra convertir en gasto durante el año.

A pocos días de culminar septiembre y cuando restan poco más de tres meses para cerrar el año fiscal, el Gobierno Regional de Moquegua registra apenas 50% de ejecución en los recursos provenientes del rubro Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones, según el seguimiento presupuestal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

El presupuesto asignado a este rubro alcanza los S/205 millones 357 mil 189 en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Sin embargo, hasta el corte mostrado por el MEF, el Gobierno Regional ha devengado S/102 millones 707 mil 871, lo que representa exactamente el 50% de avance. Es decir, todavía queda por ejecutar alrededor de S/102.6 millones de este presupuesto.

El rubro comprende recursos que los gobiernos regionales reciben, conforme a la legislación vigente, por conceptos como canon y regalías, además de renta de aduanas y participaciones. El MEF señala que estos recursos forman parte de los ingresos destinados a los pliegos presupuestarios y pueden incluir también saldos de balance de ejercicios anteriores.

El contraste se vuelve relevante por el momento del año en que se encuentra la ejecución. Con septiembre prácticamente terminado, el GORE Moquegua todavía tiene pendiente ejecutar la mitad del presupuesto correspondiente a este rubro, por lo que durante los últimos meses del año deberá acelerar el gasto para evitar que una parte importante de estos recursos quede sin ejecutar.

Dato

Cabe señalar que en cuanto a ingresos por canon, sobrecanon y regalías el Gore Moquegua registra un PIM de S/ 205.3 millones y un avance de ejecución de 50,0%, por debajo de Arequipa, que cuenta con un PIM de S/ 217,6 millones y alcanza un 63,6% de avance, y de Tacna, cuyo PIM asciende a S/ 222,5 millones y presenta un avance de 75,1%.

El Ministerio de Educación contará con S/ 373 millones para reforzar la protección de los colegios frente a las lluvias y otros peligros asociados al fenómeno El Niño 2026-2027. Con estos recursos se instalarán módulos educativos provisionales y sistemas de protección para reducir los daños que puedan afectar el normal desarrollo de las clases.

Del presupuesto asignado, S/ 370.6 millones serán utilizados para adquirir infraestructura y otros activos, mientras que S/ 2.5 millones servirán para cubrir bienes y servicios. La medida busca atender las necesidades de prevención identificadas por el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied) antes de la ocurrencia de posibles emergencias.

Uno de los principales componentes será la adquisición e instalación de 1,500 kits de infraestructura educativa modular provisional, que permitirán contar con espacios alternativos en los colegios que puedan resultar afectados por las lluvias. A ello se sumará la implementación de 165 kits de pararrayos para reforzar la seguridad de las instituciones educativas.

Los recursos también cubrirán el traslado e instalación de estos equipos, además de servicios especializados necesarios para ejecutar las intervenciones preventivas. Asimismo, se ha previsto dinero para gastos de operación como combustible, pasajes y viáticos del personal encargado de las acciones.

La transferencia fue autorizada mediante el Decreto Supremo N.° 195-2026-EF publicado este sábado y proviene de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas. Con esta medida, el Gobierno busca que el sector Educación se prepare con anticipación ante las condiciones climáticas previstas para el periodo 2026-2027 y evitar interrupciones en el servicio educativo.

Entre enero y agosto de 2026, el mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) alcanzó un récord de 594 intervenciones adjudicadas por S/7737 millones a nivel nacional. Este dinamismo permite resolver en meses lo que por la vía tradicional tardaría años, financiando proyectos emblemáticos como la vía regional La Joya–Tramo III en Arequipa (S/409 millones), el Colegio de Alto Rendimiento de Arequipa (S/107 millones) y el sistema de protección contra inundaciones del río Tucsamayo en Espinar, Cusco (S/65 millones). Ante la cercanía de los comicios del 4 de octubre, la ciudadanía enfrenta el reto de elegir autoridades con la capacidad necesaria para dar continuidad a estas inversiones prioritarias.

Para hacer frente a las contingencias climáticas, la normativa se fortaleció con el Decreto de Urgencia N.° 010-2026, que habilita el régimen OxI Exprés para agilizar obras de prevención y protección de servicios esenciales ante el Fenómeno El Niño. Esta herramienta busca dotar de celeridad al Estado en la atención de emergencias regionales. Al respecto, el presidente ejecutivo de ProInversión, Luis Del Carpio, subrayó que “el objetivo es que la inversión llegue más rápido a las personas y contribuya a cerrar brechas sociales y de infraestructura en todo el país”.

En la distribución geográfica de los recursos, los gobiernos regionales han tomado un rol protagónico en la ejecución de inversiones. La Libertad lidera el ranking nacional con S/1349 millones adjudicados, seguida por Áncash con S/1317 millones y Cusco con S/1189 millones. Sobre este avance en el interior del país, el gerente regional de Promoción de la Inversión Privada de La Libertad afirmó que “estamos demostrando que el mecanismo de Obras por Impuestos resulta clave en el cierre de brechas”.

De cara al periodo municipal y regional 2027-2030, lo que se juega en las urnas este 4 de octubre es decisivo para el desarrollo local. Actualmente, existe una capacidad disponible de S/69 000 millones para Obras por Impuestos a nivel nacional. Sin embargo, este techo presupuestal solo se traducirá en beneficios reales si los nuevos gobernantes cuentan con equipos técnicos preparados, pues como advirtió el especialista en economía Raúl Vegas Morales, “muchas veces se realizan proyectos que, llegado a determinado nivel, no pasan porque no han sido elaborados coherentemente o les falta incorporar mayores datos”.

En Arequipa, el avance de las Obras por Impuestos representa una oportunidad para acelerar proyectos estratégicos que ya tienen impacto en la región, como la vía regional La Joya–Tramo III y el Colegio de Alto Rendimiento. De cara al periodo 2027-2030, el reto para las nuevas autoridades será dar continuidad a estas inversiones y aprovechar el mayor margen disponible para impulsar obras en infraestructura, educación, salud y prevención.

Arequipa se consolida como una de las principales regiones mineras del país debido al peso que tiene esta actividad en su economía y al volumen de inversiones, según indicó el economista, Germán Chávez Contreras. Señaló que el sector minero representa el 32% del Valor Agregado Bruto (VAB) de Arequipa, más del doble del promedio nacional, que alcanza el 15%. 

A ello se suma una cartera de proyectos que supera los US$8 mil millones, lo que podría generar nuevas oportunidades económicas para la población. “La región de Arequipa a diferencia de la economía nacional, es una región minera, el 32% del PBI de Arequipa proviene del sector minero y a nivel nacional representa el 15 %”, resaltó.

Entre las principales inversiones mencionó los US$2.100 millones para la optimización de Cerro Verde, US$1.800 millones para el proyecto Tía María, US$1.900 millones para Zafranal y US$1.700 millones para Pampas del Pongo. Para el economista, la ejecución de estos proyectos representa una oportunidad para dinamizar la economía regional mediante la generación de empleos, ingresos y nuevas oportunidades para empresas y trabajadores vinculados directa o indirectamente a la actividad minera.

El economista también destacó que la gran minería formal está sujeta a controles y condiciones establecidas por el Estado para reducir sus impactos ambientales. “Todo proyecto tiene externalidades negativas. Si yo le pongo una cevichería al lado de su casa, usted va a tener incomodidades, ¿Quién tiene que regular que el impacto sea mínimo?, el Estado, el gobierno regional o local”, precisó. 

En contraste, cuestionó las condiciones de la minería informal y planteó fortalecer la regulación sin frenar la inversión privada, por lo que consideró necesario brindar asistencia técnica a los mineros artesanales y pequeños productores para que puedan incrementar su producción y escalar sus actividades.

La cartera de Obras por Impuestos (OxI) en Moquegua reúne S/378,6 millones entre una obra actualmente en ejecución física y ocho proyectos que ya cuentan con convenio suscrito o han sido adjudicados, según el registro actualizado al 2 de setiembre de 2026. Las inversiones comprenden educación, seguridad ciudadana, movilidad urbana y recarga hídrica.

La obra que ya se encuentra en ejecución es el mejoramiento y ampliación de la I.E. Técnica Coronel Manuel C. de la Torre, en Moquegua, con una inversión de S/76,76 millones y participación de Southern Perú. El proyecto fue adjudicado en octubre de 2023 y constituye la intervención de mayor avance físico dentro de este grupo de inversiones.

A esta obra se suman seis proyectos que ya tienen convenio suscrito y representan S/281,6 millones, por lo que se encuentran en una etapa previa al inicio de ejecución física. El mayor es la recarga hídrica mediante siembra y cosecha de agua en Mimilaque, Torata, por S/162,72 millones, seguido por el IESTP Omate, por S/49,54 millones, y la I.E. Santa Rosa de Lima de El Algarrobal, por S/23,23 millones.

La cartera también incluye inversiones en seguridad ciudadana y movilidad urbana. En seguridad figura el proyecto para San Antonio, por S/22,77 millones, mientras que en movilidad se contemplan intervenciones en Alto Chiribaya, Nueva Generación y Nueva Alianza del PROMUVI VII, por S/17,11 millones, y en el A.H. 2 de Marzo, por S/6,26 millones. Estos proyectos ya cuentan con convenio y deberán avanzar hacia la ejecución de las obras.

En tanto, otro proyecto por S/20,18 millones para mejorar el servicio de seguridad ciudadana en Ilo ya fue adjudicado, pero todavía se encuentra en una etapa anterior al inicio de la obra. La buena pro fue otorgada el 21 de agosto de 2026 a P.A. Perú S.A.C. y Aghaso S.A.C., por lo que su siguiente paso será avanzar en las condiciones necesarias para iniciar la ejecución física.

En conjunto, los proyectos muestran una cartera de S/378,6 millones en distintos niveles de avance, pero el principal reto será que los compromisos pasen de los convenios y adjudicaciones a obras efectivamente ejecutadas y concluidas. El mayor componente está en recarga hídrica, educación, seguridad y movilidad, sectores en los que la inversión privada mediante OxI busca contribuir al cierre de brechas de infraestructura en Moquegua

La Red de Estudios para el Desarrollo (REDES) informó que la cifra de personas con empleo en la ciudad de Arequipa experimentó un crecimiento notable. A junio de este año, alrededor de 568 mil 700 personas tenían un empleo, frente a las 522 mil 200 registradas en el mismo mes de 2025, según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Esto representa un crecimiento del 8,2%.

“El aumento del empleo es consistente con el mayor dinamismo de la economía de Arequipa. La actividad productiva de la región registra un crecimiento sostenido desde la segunda mitad de 2024, y este desempeño también se viene reflejando en el mercado laboral. La incorporación de más personas al empleo muestra cómo una mayor actividad económica puede traducirse en nuevas oportunidades laborales para la población”, sostuvo Patricio Lewis, investigador de REDES.

Sin embargo, los indicadores de calidad laboral no mostraron el mismo dinamismo. La tasa de empleo informal en Arequipa tuvo una disminución de apenas 0,5 puntos porcentuales, pasando de 57,1% a 56,6%. Esto evidencia que el problema estructural de la informalidad persiste y aún abarca a más de la mitad de los trabajadores en la región.

“En Arequipa, el aumento de la población ocupada ha estado acompañado por una reducción más moderada de la informalidad. Esto indica que, si bien se están generando más puestos de trabajo, una parte importante del empleo continúa siendo informal y, por tanto, no cuenta con los beneficios y la protección asociados a la formalidad”, señaló Lewis.

Sostener el dinamismo para consolidar el empleo formal

El especialista indicó que el principal reto para Arequipa ya no es solo reactivar la creación de puestos de trabajo, sino mantener el impulso de la inversión privada y aprovechar el buen momento económico para generar empleos de mayor calidad. En la región, esto es particularmente importante si consideramos que las micro y pequeñas empresas (MYPEs) representan el 99,5% del tejido empresarial, según datos del Ministerio de la Producción. Estas unidades de negocio son las que suelen enfrentar mayores barreras para formalizar a su personal.

A esto se suma que sectores que tradicionalmente concentran altos niveles de informalidad agrupan a una gran parte de la fuerza laboral: el comercio emplea a 158 mil arequipeños, mientras que la agricultura da trabajo a 94 mil personas –de acuerdo a cálculos de REDES en base a la Encuesta Permanente de Empleo Nacional–. Si bien estos negocios y sectores productivos están requiriendo más personal gracias al crecimiento económico, las barreras operativas, los trámites excesivos o la inseguridad aún limitan su capacidad para ofrecer condiciones de formalidad a sus nuevos trabajadores.

“El crecimiento sostenido de la economía de Arequipa viene acompañado por una mayor generación de empleo. El siguiente desafío es que parte de estas nuevas oportunidades se traduzca en más empleo formal. Para ello, es importante reducir los costos y tiempos que enfrentan los negocios para formalizarse, por ejemplo, mediante la simplificación y digitalización de trámites. Asimismo, contar con reglas claras y un entorno seguro puede generar mejores condiciones para que emprendedores y empresas decidan crecer, invertir y contratar formalmente”, concluyó Lewis.

Las Obras por Impuestos (OxI) registran un fuerte crecimiento en 2026. Entre enero y agosto, se adjudicaron 594 intervenciones por S/ 7,737 millones, destinadas principalmente a mejorar infraestructura y servicios públicos en beneficio de millones de familias en todo el país.

El mayor dinamismo se registró en agosto, cuando gobiernos regionales, municipalidades, universidades públicas y entidades del Gobierno Nacional adjudicaron 165 intervenciones por S/ 1,360 millones. Con estos resultados, el mecanismo consolida su avance como una alternativa para acelerar la ejecución de proyectos mediante la participación del sector privado.

El presidente ejecutivo de PROINVERSIÓN, Luis Del Carpio, señaló que el repunte responde a una mayor confianza en este mecanismo y al trabajo de promoción y asistencia técnica desarrollado en las regiones. “El objetivo es que la inversión llegue más rápido a las personas y contribuya a cerrar brechas sociales y de infraestructura en todo el país”, sostuvo.

A este crecimiento se suma la incorporación de 181 nuevas entidades públicas y 242 empresas privadas al mecanismo entre enero y agosto. PROINVERSIÓN atribuyó esta mayor participación, entre otros factores, a la entrada en vigencia, en marzo de 2026, del nuevo reglamento de la Ley de Obras por Impuestos, que amplió su ámbito de aplicación y precisó los procedimientos.

Desde la implementación de OxI en 2009, las entidades públicas han adjudicado y/o ejecutado 1,665 intervenciones por más de S/ 24,742 millones, con un impacto positivo estimado en 29 millones de peruanos. La agencia de Promoción de la Inversión Privada prevé que el mecanismo mantenga su dinamismo durante los últimos meses del año.

Una de las prioridades será la aplicación del régimen OxI Exprés, establecido mediante el Decreto de Urgencia N.° 010-2026, que busca acelerar intervenciones de emergencia y acciones preventivas frente al Fenómeno El Niño. La medida permitirá movilizar recursos privados para proteger infraestructura, garantizar servicios esenciales y reducir riesgos ante posibles emergencias.

El Gobierno Regional de Arequipa está impulsando una importante cartera de proyectos bajo la modalidad de Obras por Impuestos (OxI); un mecanismo que permite acelerar la ejecución de infraestructura mediante la participación del sector privado. La gestión regional cuenta con una capacidad anual de S/ 1 283.9 millones para ejecutar proyectos, con intervenciones que abarcan educación, salud, transporte, seguridad e infraestructura hidráulica.

Entre las obras encaminadas y culminadas figuran, en el 2023, la I.E. Arequipa y la I.E. Héroes del Cenepa; mientras que en 2024 se consideraron el Centro de Salud de Matarani, la I.E. Ludwig Van Beethoven y la I.E. Juan Carlos Mariátegui de Islay. En 2025 se impulsaron proyectos como el sistema de riego del río Yura, la represa Casablanca, la vía Arequipa-La Joya, el túnel mellizo, la sede judicial de Cerro Colorado, la I.E. Mariano E. Rivero y Ustariz de Islay y el CAR Camaná. Para 2026, se contempló la entrega de 100 patrulleros para comisarías, la sede judicial de Islay, la Compañía de Bomberos de Yura, instituciones educativas de Islay y el equipamiento del Hospital de Aplao.

Una de las últimas iniciativas respecto a obras, es el convenio suscrito con la Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. para ejecutar el puente Añashuayco II con una inversión superior a S/ 24 millones, con un plazo de convenio de 450 días calendario, que comprende 360 días para la ejecución física, 30 días para la recepción y 60 días para la liquidación.

El gobernador regional de Arequipa, Rohel Sánchez, destacó la importancia de recurrir al sector privado para concretar nuevas inversiones. “En Arequipa la única fuente de financiamiento que nos queda es la modalidad de obras por impuestos y hoy hemos logrado concretar un nuevo proyecto para ejecutar el puente Añashuayco 2 y que será una realidad porque pasará a manos de la empresa privada su ejecución”, sostuvo. “El plazo es de doce meses, pero se debe destacar que el sector privado permite optimizar sus panoramas de trabajo para que sea entregado en el plazo”, finalizó.